素质参差不齐,特别是乡镇人大代表素质偏低。个别人只为当代表而当代表,很少参加代表活动、履行代表职务,存在不作为现象。代表工作制度落实不到位、效果不佳,代表作用发挥不够,代表履职平台建设还不完善。代表议案、建议办理不到位、效果不够好,个别办理单位重视不够,敷衍塞责,代表“被满意”、重答复轻落实等现象还较为普遍。四、几点建议(一)进一步提高县乡党委对人大工作的重视。县乡党委要进一步加强对县乡人大工作的领导,从经费、人员、机构等方面予以倾斜,特别是要针对乡镇人大这一薄弱环节,加大支持力度,增加人员数量,保障工作经费,切实保障乡镇人大依法履行职责,发挥好县乡人大在经济社会发展、民主法治建设中的重要作用。(二)进一步完善人大工作制度。要深入调查研究,加强相互学习交流,把握好自身职能定位,积极探索增强监督实效的新措施、新机制,有效解决监督工作重程序轻实效问题。注重发挥乡镇人大作用,鼓励、支持乡镇人大在现有工作条件的基础上,建立健全乡镇人大会议制度、监督制度、代表工作制度等,使乡镇人大工作更规范、更有效。积极推进街道办事处成立相应人大工作机构。(三)进一步加强干部队伍建设。要进一步重视人大干部队伍建设,适当增加县乡人大干部编制,增加年轻干部和具备专业知识的干部比例,建立年龄结构、知识结构相对合理的人大干部队伍;加强干部双向流动,适时选择一些优秀人大干部到位党委、政府等任职,选择一些其他干部到人大任职,提升干部工作积极性;要加强干部培训,经常开展法律法规、人大业务等方面的学习培训,提升干部队伍素质。(四)省人大要进一步强化对基层人大工作的指导。加强对基层人大代表的培训力度,通过开展多批次、多形式的集中培训、外出考察、异地视察等代表活动,增强代表素质,提升履职能力。要围绕长期困扰基层人大工作的难题,通过深入调研、解剖麻雀,分析问题根源,从顶层设计上破解基层人大工作难题,推动县乡人大工作提升。
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