和提供方式不断多样化, 满足人们对城镇公共服务的多样化需求。构建公共服务型政府,政府要从社会长远发展出发,进一步加大对科学、教育、医疗卫生、社会保障和城市基础设施等方面的建设。(五)积极推进贵州城镇化发展制度的改革与创新积极推进贵州户籍制度和社会保障制度的改革与创新, 实行以身份证制度代替户籍制度并取消与户籍制度挂钩的种种城乡居民在就业、入学、社会保障中关于户口的歧视性规定。逐步改革设立农村户口迁入城镇的条件,如发展住宅租赁市场,变“购买商品房或者合法自建房屋”为“租、买、建”皆可, 进一步将进城农民转化为城镇居民, 提高户籍人口城镇化率,让农民工率先在中小城镇市民化(时致衡, 2012 ) ;积极推进农村土地制度的改革与创新。首先, 从法律上明确农民对承包土地使用权有自主的收益权和处分权, 实行“一地一证”对农民承包的土地发放使用权证明。其次, 建立农村土地使用权流转市场。政府建立非盈利性的土地管理公司以承接农民愿意转让的土地使用权, 使土地供给与需求相对接; 创新城镇建设的投融资政策。由于贵州自然条件的特殊性, 投融资体制还小够完善, 城市建设和运行维护投入大, 靠投融资体制改革、增加财政投入、发行债券, 使依靠财政性拨款与单一性投资渠道向多渠道、多元化的投融资政策转变。五、结语贵州在推进城镇化转型升级的过程中, 应按照中央和省委关于新型城镇化的部署要求, 紧紧围绕后发赶超、加快全面小康建设的总目标, 牢牢守住发展和生态两条底线, 处理好城镇化质量与速度的关系, 把提高城镇化质量作为根本立足点,更加注重以人为本、大中城市带动、绿色发展、产业支撑、城乡统筹、体现民族文化特色(时致衡, 2012 ) ,努力走出一条科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设道路贵州山地特色新型城镇化道路。[ 责任编辑:梁小楠]
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