和职工对企业的控制力, 改变这种管理体制和制度障碍成为城镇合作集体经济发展绕不过的一道坎。上世纪 90 年代末, 城镇集体经济体量出现集体企业数、就业人数、在全部工业产值中的比重”三减少”的状况。上海集体经济占生产总值比重从 1990 年 24.2% ,下降为 2011 年 4.8% 。三是改革开放中涌现的多种形式合作经济、集体经济。改革开放中, 合作集体经济突破“一大二公三纯”思想束缚和“二国营”的体制障碍, 按照国际合作社原则和市场经济体制要求, 不断探索合作集体经济新的组织形式。在城镇集体经济中重新肯定劳动者的个人所有权和对企业控制权, 部分集体企业改制为劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合相结合的股份合作企业, 部分集体企业改变单一集体产权主体为职工持股或其他资本出资的多元产权主体公司制等混合所有制企业。在企业经营活动的各个要素、各个环节、各个产业、各个区域进行多种形式的合作, 利用市场资源配置,创造多种新型经营主体。我国颁布《农民专业合作社法》,在城乡一体化发展中,以城促乡,工农互动,支持广大农民“抱团”闯市场, 扩大生产规模, 维护自己权利, 发展起各种合作社,有“公司+ 合作社+农户”的合作社,技术、品牌、机械合作社,“农超对接”合作社,社区物业、劳务、手工业合作社, 还有信用、农业、流通异质合作社联合社等等。 2 、多种形式合作经济、集体经济的内涵特征和理论创新改革开放中推进了多种形式合作经济、集体经济的发展, 涌现出一大批新型合作集体企业, 不仅坚持合作经济的内核, 而且兼容股份制经济的优势, 逐步形成具有改革开放时代精神的新的内涵和特征, 主要体现在三个方面: 一是坚持自愿互助原则,以成员的劳动要素、资本要素等联合主为。在新型合作集体企业中,首先是劳动者的劳动要素联合,实行共同劳动, 互助合作, 发挥群体优势, 谋取共同利益, 这是合作集体经济的基本原则;
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