,集中集权与分权的优点。缺陷:(1) 多元领导有可能造成下级无所适从。(2) 人与事分离, 不利于对公务员的领导和使用。(3) 难于协调,容易出现文山会海。 41 、简述首长制的优点和缺陷? 答: 优点:(1) 权力集中, 责任明确, 可以避免推诿扯皮,减少冲突和矛盾,效率较高。(2)由于行政首长独自掌握决策权,决策灵活快捷,对外部环境反应快。(3) 统一领导、统一指挥有利于动员和集中力量办大事。缺陷:(1) 由于行政首长的知识、智慧的有限性, 决定了行政首长个人决策有可能失误,那样就会造成损失。(2)由于行政首长独揽大权, 缺乏民主参与, 不利于调动下属的积极性。(3) 由于缺乏权力制衡, 首长制容易演变为家长制,出现不受监督的权力。 42 、简述委员会制的优点和缺陷? 答: 优点:(1) 集思益广, 民主决策。(2) 既有分工, 又有合作, 这样可以减轻负担, 有利于专业化管理。(3) 互相监督, 权力制衡, 可以防止专断独行、家长制和营么私舞弊。缺陷:(1)事权分散, 难以集中统一。(2) 决策成本高, 效率低下, 容易出现议而不决、决而不行和行而不果等拖拉扯皮的现象。(3) 互相推诿, 责任不明确。 43 、简述层级制的优点和缺陷? 答: 层级制的优点:(1) 层级节制, 一级管一级, 权力关系清楚, 有利于领导和指挥, 有利于提高效率。(2) 责任明确, 有利于监督。(3) 行政目标统一, 有利于对公务员的绩效考评。(4) 有利于推行决策。缺陷:(1) 如果层级过多, 信息传递缓慢或失真,造成决策失误。(2 )节制严格, 不利于调动下属的积极性。(3) 容易出现家长制和依附性上下级关系。 44 、简述机能制的优点和缺陷? 答: 优点: 可以扩大公共组织的管理职能; 专业分工, 有利于专业化管理, 提高效率; 分权管理, 有利于调动专业人员的工作积极性。缺点: 职能
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