洋油气资源的开采始于上个世纪 50 年代,从 1980 年以来,国家为扩大油气资源供给潜力, 决定在我国海洋石油的勘探和开采上执行自主经营和对外合作相结合的政策, 即利用国外的先进技术和资金来开发我国的海洋油气资源。目前这远远不能满足经济发展对油气资源的需求,从 1993 年开始, 中国已成为石油净进口国。 2004 年, 我国石油进口量已突破 1 亿吨。随着经济的发展, 中国石油进口的缺口将进一步加大,至 2010 年, 中国进口石油预计将达到 2 亿吨。能源短缺已在很大程度上成为阻碍我国经济发展的重要因素。因此,最大限度地解决我国油气资源接替基地是当前极为迫切的战略问题。应全面贯彻执行《全国海洋经济发展规划纲要》精神,对海洋油气资源勘探开发要贯彻“两种资源、两个市场”的原则,实行油气并举、立足国内、发展海外,自营开采与对外合作并举,积极探索争议海域油气资源的勘探开发方式。海洋油气资源开发的问题涉及经济、能源、外交、军事和国家安全,是一个全局性的战略问题,需要国家统一协调。就目前海洋油气资源开发的形势,首先,应尽快调整“重陆轻海”的国家能源战略,加强海洋油气资源开发的组织和领导工作,统一协调。由国务院牵头,组建跨行业、跨学科工作组, 共同对海洋油气资源开发和规划出谋划策。其次,打破国内油气资源勘探开发的海陆分界线,集中国内力量,大力吸纳民营资本投资海洋油气资源开发,对争议较少的渤海和近海油气资源,采取独立开采的方式。第三,积极寻求国际合作,探索对外合作模式,吸引外资,加大东海、南海“争议”海域油气资源勘探开发,维护我国东海、南海的海洋权益。第四, 坚持科技创新, 不断提高勘探成功率和采收率; 完善产业结构, 增强产业抗风险能力。总之,合理有序开发海洋资源、科学管理海洋资源是一项涉及海洋经济可持续发展, 涉及国家能源、外交、军事和国家安全的重大战略举措,应引起我们高度重视。
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