)在明确市场经济中政府职能边界的前提下,划分各级政府职责范围,在此基础上划分各级预算支出职责范围。(3 )收入划分实行分税制。(4 )预算调节制度,即转移支付制度,有纵向调节和横向调节两种形式。(5 )各国的分级预算体制是适应本国的政治经济制度并由历史传统长期形成的, 因此是相对稳定的, 只是集权与分权关系及其相应的调节方法可以有经常的调整。 24 、如何理解财政平衡。财政平衡是指国家预算收支在量上的对比关系。这种收支对比关系不外是三种结果: 一是收大于支有结余; 二是支大于收有逆差, 即赤字; 三是收支相等。对财政平衡不能作绝对的理解: (1 )在实际生活中,略有结余视为基本平衡,略有赤字也视为基本平衡,因而财政平衡追求的是基本平衡或大体平衡。(2 )研究财政平衡要有动态平衡的观点,不能局限于静态平衡。(3 )研究财政平衡要有全局观点,不能就财政平衡论财政平衡。(4 )财政平衡可以从中央预算平衡和地方预算平衡分别考察。 25 、简述财政平衡与总量平衡的关系。(1 )财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成部分。(2 )财政平衡是实现社会总供求平衡的一种手段。(3 )财政平衡可以直接调节社会总供求。 26 、简述造成财政不平衡的主要原因。( 2009 ) (1) 财政不平衡具有必然性。不平衡的原因有很多, 既有经济原因, 也有制度原因,有客观因素也有认为因素。(2 )外部冲击。指对一国国民收入有很大影响,但本国不能左右的外部事件,它是来自国际的影响因素,是不可控变量。(3 )无弹性税制。税收收入弹性小于 1 的税制称为无弹性税制。在这种情况下, 随着生产发展, 国民收入增加, 税收占 GDP 的比重会下降,而财政支出就要增加。(4 )国有企业的经营状况。在我国,国有企业的经营状况是影响财政平衡与否的重要因素。(5 )意外事件。有意外事故发生如地震灾害之类,就会有增支减收的情况。
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