主要的战略弹道导弹研究与开发机构, 中国运载火箭技术研究所提出了详细的地下机动发射系统方案框架。该研究所的方案完整地包括中心导弹/ 核弹头仓库和直达六个导弹发射井的地下铁路和公路系统。在假设能够抗击圆概率误差为为 300 米、爆炸当量为 3 万吨的导弹打击的情况下, 研究所的工程师计算得出导弹发射井之间的距离至少要有 5 公里,因此,整个导弹发射设施要占据 75 平方公里的区域【 66】。尽管在过去至少 15至 20 的时间里,二炮导弹部队的基础设施进行了大规模的拓展, 但在关于中国核弹头贮藏和操控系统的一份评论里, 却表示没有明显的迹象表明中国的核弹头库存数量有大量的增加。除了针对台湾进行部署的短程弹道导弹, 大多数扩充建设的导弹设施,似乎都是为将要配备 DF-21 ( CSS-5 )中程弹道导弹、末制导 DF-21C 导弹、甚至是海基 DF-21D 导弹的导弹旅而准备的。随着像 DF-31A 、 DF-31 及其潜射型这样的新型导弹的服役, 核弹头的数量预期也会有增加。然而, 在没有明确的核弹头增长及扩建导弹设施的迹象的情况下,也有可能意味着二炮承担了更多的常规打击任务。正如一位将军所说的,导弹部队核打击与常规打击任务之间的区别将越来越模糊【 67】。总之,中央军委依靠二炮部队来管理高度集中和被严格控制的核弹头库藏系统。只有在敏感时期和训练环境下,装配核弹头的导弹才会被部署到导弹旅。中国配备新一代 JL- 2 型潜射弹道导弹的“晋”级潜艇, 是否会在巡逻时配备实弹, 仍是一个值得讨论的问题【 68】。公布核弹头的情况是一种趋势,同时核弹头的安全是中美两国共同关注的问题,也是两国国防部门间可以通过“减少威胁合作计划”或其他计划, 值得进行合作的少数议题之一。到目前为止, 多数关于核安全的讨论仅限于针对民间的核能机构, 却忽视了努力把相关议题摆到国防政策的议程中【 69】。
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