难逢的机遇。抓住机遇,打好时间差,养老金债务是不会拖累新制度建设的。Р 如果按最保守的数字估算,乡镇企业职工和农民工合计2亿人,每人每月收入按400元估算,社会保障税率暂定为15%,每人每年应缴税720元,全国征税额为1440亿元。Р 根据国家统计局农调总队近年来的抽样,自1998年以来,每年农民进城打工的增量虽不稳定,但基本保持在300—400万人的规模,上别年份达到759万人。即使按450万人测算,每年社会保障税的增量也有亿元。Р 让我们更大胆设想,把狭义的社会保障实施范围,扩展到城镇新就业的人群。据统计,2001年城镇新就业人数为789万人,每人每月收入水平按600元估算,就能征缴社会保障税85亿元左右。据国家计委和劳动保障部预测,“十五”期间每年新增800万个就业岗位,每年社会保障税的增量就达到80亿元以上,加上农民工那块,每年增量至少有110亿元的规模。Р 每年社会保障税能有1400—1500亿元入帐,偿还养老金债务是完全有能力的。考虑到被狭义社会保障覆盖的人群,大都处于青壮年,到他们享受社会保障待遇,至少是30年以后的事情。Р 而即使把过去积累了社会保障权益30年、现在年龄在50岁以上的在职职工,全都留在旧制度,按照2000年平均预期寿命75岁、每10年增加2岁估算,用40年实现养老金制度转轨,时间足够了。Р 在这40年中,我们拥有前30年的宝贵时间。在此期间,我们每年不仅用社会保障税筹资偿还债务,而且尚有结余资金补充全国社会保障基金,让基金理事会在资本上施展才能,积累财富。Р 把全国社会保障基金做大做强,民众对国家兑现社会保障承诺的信心就会更坚定,从而积极参保。中国社会保障事业,从此走上良性发展之路。Р 有了社会保障承诺,尽管国家的承诺是有限度的、谨慎的,但是,国民将不再为老年生活担忧,也不再把钱都存进,而是放心大胆地消费。消费不足、内需不旺,将不再困扰发展。
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