宪法问题因意见分歧而出现的两大派别——联邦党和反联邦党。法国18世纪70--80年代出现政党的萌芽,在大革命过程中,源于赞成君主制还是赞成共和制形成两大派别。到拿破仑执政时期,国会内又形成三派政治主张:保皇派、温和派、激进派,1848年,国会中形成保皇党、共和党、社会党三大党。政党的产生中国政党的产生比欧美国家要晚。19世纪末出现改良性质的强学会、南学会和保国会等,以及革命性的兴中会、华兴会、光复会和科学补习所等政治团体,是政党的最早萌芽。1905年成立的同盟会是中国最早的资产阶级革命政党。1921年,中国共产党诞生。政党的产生近代以来,西方学者给政党下过很多的定义。如:政党是人们为了推进全国性的共同利益和事业而建立的社会组织;政党是公民为了谋求公职而组建的政治团体;什么是政党?3.政党是人们挑选公职人员的工具。美国学者戴维杜鲁门指出“政党被认为是一种机制,通过它可以在追求公职的人们中挑选合适者”;(《政府过程——公共利益与舆论》,天津人们出版社2005年版,294-295页)4.政党是选举的工具,例如,美国的拉斯韦尔认为:政党是在选举中规划广泛问题以及提出候选人的一种团体,等等。总的说来,西方学者大多注重从政党的外部特征和一般功能来给政党下定义什么是政党?政党的本质马克思主义经典作家运用历史唯物主义学说。把政党与阶级利益紧密结合起来,从而揭示了政党的本质。政党是特定阶级或阶层的利益代表,由阶级或阶层中的骨干分子组成,旨在夺取政权或参与政权,从而实现其政治纲领的政治组织。政党的特征第—,政党具有鲜明的阶级性。第二,政党具有一定的政治纲领。第三,政党具有特定的组织和纪律。第四,政党拥有一定数量的党员和他们所联系的群众。第五,政党的活动必须是与政治权力紧密的联系,或执掌权力,或参与权力,而且是以夺取政权、控制政权、组织政府为核心的活动目标,否则与利益集团、政治团体就没什么区别。
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