制并积极提倡,避孕药具生产供应开始起步。?1956年,国家投资200万元在广州第十一橡胶厂建成中国第一条避孕套加工生产线;1958年、1959年分别在青岛、上海建立两个生产避孕套厂;50年代后期以上海医用缝合针厂为主体试制和生产金属圆环。这些产品使中国避孕药具生产实现零的突破第三阶段:60年代(1960-1969年),提倡计划生育,避孕药具的科研、生产、供应工作有较快发展。60年代初,我国开始有组织地仿制女性甾体口服避孕药。1963年-1967年,共用了4年时间完成了适合我国的甾体口服避孕药合成路线的研究。由于周恩来总理亲自抓这项工作,"文化大革命"期间也未停顿。第四阶段:70年代(1971-1978年)人口增长指标纳入国民经济计划,计划生育工作广泛开展,避孕药具实行免费发放。1973年,国务院计划生育领导小组根据毛泽东主席关于:“避孕药物和避孕工具不要钱还不行,还要送货上门,不然群众不好意思去。”的指示精神,从1974年1月20日起,对14种避孕药具实行免费供应,送货上门、方便群众。这一决定是中国政府结合中国的具体国情而制定的,它确定了一个相当长的时期内中国避孕药具供应,发放的基本原则。自1988年开始、全国除西藏以外的所有省份都实行了"经费包干计价调拨"的管理办法,并作出了在流通领域中实行"双轨制"重要决策,即免费发放与市场零售相结合,充分满足各类人群对避孕药具的需求,尤其是流动人口的需求。? 1981年国务院负责人召集各有关部门同志开会,专门研究了避孕药具生产和供应问题。会议强调指出,避孕药具是计划生育工作的物质保证,控制人口要以避孕为主,必须把药具供应工作做好,会议明确了由国家计生委负责编制全国避孕药具供应计划,以及组织基层单位的药具发放和技术指导。据此,地方各级计划生育部门设置了专门机构--药具站,配备了专职人员负责药具供应、发放工作,形成了一套药具管理体系。
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