及特殊情况地区的隶属关系或行政区域界线的变更。5.行政公署的设立、撤销、更名、驻地迁移。?3、省级人民政府的审批权限:1.县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更。2.乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名和行政区域界线的变更,乡、民族乡、镇人民政府驻地的迁移。3.区公所的设立、撤销、更名和驻地的迁移。?4、省以下政府的审批权限:市辖区、不设区的市的上一级人民政府审核批准其街道办事处的设立、撤销、更名和驻地的迁移,以及不涉及到乡、镇的街道办事处行政区域界线的变更。县(市)、市辖区人民政府审核批准村(居)民委员会的设立、撤销、更名、行政区域界线的变更、驻地的迁移。?(三)行政区划的原则?在行政区域的划分中,主要应坚持有利于国家行政管理、有利于社会主义现代化建设、有利于各族人民的团结、有利于行政区划的相对稳定的原则。Р四、行政建制与行政机关的设置Р(一)行政建制设置?行政建制是行政区划的基本要素。国家划分出不同级别的行政区域,并赋予一定的行政建制,以便分类设立行政机关进行管理。设置行政建制是一种国家行为,需要国家以法律的形式确定行政建制的总体框架,在操作中还要制定一定的原则和标准。?行政建制可划分为若干种类。按照行政级别划分,行政建制可分为高层建制,如省、直辖市;中层建制,如地级市、县;基层建制,如乡、镇。按照规范程度,行政建制可分为标准建制,如有省、县、乡;准建制,如地区、街道办事处。按照地域特征,行政建制可分为普通建制、城市建制、民族建制、特别建制。同时,还有综合分类,如高层普通建制、基层普通建制、高层民族建制、基层民族建制等。?(二)行政机关设置?行政机关是国家机构的一部分。国家机构包括立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关等,包括中央和地方的全部机关,它是实现国家权力,执行国家职能,进行国家日常活动的组织体系。这里所指的行政机关主要为地方行政机关,或者说是地方政府及其派出机构。
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