内涵。?1、强制免疫的含义: 强制是以不履行法定义务为前提。强制免疫通俗地理解就是指运用行政乃至法律的手段进行的免疫接种。如果上升到行政法学理论的高度来认识, 强制免疫就是行政间接强制措施在免疫工作中的具体运用。?行政间接强制措施有两种方式(代执行和执行罚——滞纳金),还要讲程序。《动物防疫法》第 17 条规定了免疫是饲养经营者的义务。按照《动物防疫法》的立法本意,具体的免疫工作应由饲养单位和个人自己去做。《动物防疫法》 73 条规定了程序(先警告)与方法(代执行), 设置了前提。它的执行程序是经过先警告、拒不改正才能实施。它的执行方式是代执行。执行处理的费用由违法行为人承担。实施强制免疫也就是行政执法——→间接强制——→在实际工作中难度大——面大。拒防的总是存在。现在还可以罚款 1000 元。我们现在做的强制免疫是执法吗?不是,我们现在说的村级动物防疫员给农户畜禽打针是免疫注射服务,是政府花钱请我们村级动物防疫员为农民或者说没有条件没有能力履行法律规定的免疫消毒义务的人免费服务,不叫实施强制免疫。对于法律规定的义务,有一部分人没有条件没有能力履行,政府有责任组织或帮助他们履行。(所以叫公益性服务)(所以法律既规定了饲养者的义务,又从中国的国情出发,规定了基层政府的责任)从社会发展的角度看,散养的减退,这个问题就好办多了。从某种意义上说, 乡镇畜牧兽医站改革是符合社会发展趋势的。强制免疫制度的含义还包括?不是所有动物疫病均实施强制免疫,而是指危害严重且流行严重的动物疫病?强制免疫由国家实行,免疫的病种各种疫苗、动物种类、地区范围等由国家规定并公布?强制免疫必须以优良足量的疫苗为前提,否则将难以实施,实施了也难以收到好的效果。?强制免疫所需相关物资纳入国民经济与社会发展规划。?凡纳入强制免疫范围的地区和畜种其免疫工作必须强制实施。即以政府强制力加以推进。逃避拒绝免疫就是违法。