政党往往会在选举前,通过降低失业率和保证经济增长来赢得更多的支持。其次,执政者也必须要考虑支持自身的特定利益集团的政策偏好。在西方民主社会,特定利益集团的政治支持对赢得选举是不可缺少的, 即使在非民主社会,统治者也必须建立自身统治的社会基础。因此,执政者政策选择就是在改善整体经济状况和增进支持团体利益之间寻求平衡。再次,国际经济的发展造成了国家干预经济的政策工具效用的变化。②比如在浮动汇率制和资本自由流动下,财政政策就失去了部分的效能;而在固定汇率制和资本自由流动下,国家就丧失了独立的货币政策。不同制约条件下的政策工具的有效性影响了执政者的政策偏好,那些习惯于通过财政政策干预经济的政府就不情愿采用浮动汇率制,所以强调干预经济的左翼政府可能比强调自由放任的右翼政府较不愿意采用更自由化的政策和开展国际合作。③下面以政府的汇率制度偏好为例加以说明。就汇率制度而言,学者们从弗莱明——蒙代尔模型出发,认为在资本自由流动、固定汇率制和货币政策自主性之间,最多只能实现两个目标。因此,在资本自由流动的前提下,固定汇率制度的机会成本是货币政策自主性。学者们就从此出发,研究国家干预经济能力和国内制度对政治行为体政策偏好的影响。伯恩哈德(William Bernhard)与莱博朗(DavidLeblang)就是从政治过程的角度,分析了汇率制偏好与国内政治制度关系。④他们选取选举制度和议会结构作为解释变量,来分析执①Ibid.,P.35. ②米尔纳、基欧汉:“国际化和国内政治:导论”,载于基欧汉、米尔纳主编:《国际化与国内政治》,第18页。③同上,第19页。④William Bernhard.and David Leblang,“Democratic Institutions and Exchange mit- ment”,anization,V01.53.1,1999。PP.71—98. 186
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