展重要节点构建激励导向机制,激发企业转型升级的内生动力。例如,在充分调研的基础上,政府可充当买方中介,以较高价格收购企业具有市场潜力的创新产品推向市场,即使不能盈利甚至需要少量财政补贴,也强于对低端产业的重复投资,同时还可以降低企业研发创新的风险。另外政府应培育产业高端支撑要素,增强企业转型升级的能力,如关键技术、营销渠道、专业人才,保证产业转型升级的连贯性。第三,统筹产业布局,降低市场纠错成本。政府“超前引领”产业转型发展,前提是政府对于产业发展结构布局与发展阶段能够从总体上把握,从而能够提前控制产业发展中出现的问题。任县拥有机械加工企业400多家,规模普遍较小,但基本每家企业都遵循“小而全”的模式,铸造、加工、热处理、装配工艺齐全。由于没有形成合理的产业分工格局,生产模式趋同,工艺改造往往一哄而上,前几年同时上了30多条l0千伏温水交联,结果现在大多闲置。这种“囚徒困境”的事例并不少见。如果政府能够根据产业布局提前采取防范措施,将能让企业节省一大笔资金用于产业转型升级的关键节点。第四,结合京津冀一体化格局,培育新兴产业。京津冀一体化新格局的形成,必然导致京津冀地区产业结构的调整,邢台虽然相对唐山、保定、石家庄等地区而言距离京津较远,直接承接京津产业转移的效应不够明显,但在京津冀产业大调整的格局中一定会出现邢台产业发展的新机会,或是现代农业、或是现代服务业及加工制造业等,这时尤其需要政府发挥“超前引领”功能,结合邢台优势,把机会转变为胜势,培育具有广阔发展前景的新兴产业,促进邢台经济持续健康发展。衄主要参考文献[1]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,载于《人民日报))2o13年11月16日。[2]马克思:《资本论》第1卷,人民出版社2004年版。[3]I-东新:《“政府主导”与“市场主导”:亚洲“四小龙”经济政策个案分析》,载于《南方经济》1993年第3期。
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