门提出,储存是烟花爆竹安全管理的重要环节,涉及仓储条件、库房和人员管理、四邻距离、防火、防爆等。目前烟花爆竹乱存乱放的现象较为普遍,在储存环节也发生了不少的爆炸事故,如果对储存缺乏有效的管理措施,势必会给公共安全造成更大的威胁。因此,应当对烟花爆竹的储存单独设定许可。立法工作者经研究认为,烟花爆竹的储存固然非常重要,但储存与生产、经营、运输等环节有着紧密的联系,往往是各个环节紧密结合在一起,单纯储存而不从事其他活动的形态基本上是不存在的。因此,储存发生在哪个环节,其安全管理就应该由哪个环节的单位负责,储存的条件已纳入相关环节的许可。因此,本条例没有对烟花爆竹的储存单独设定许可。储存烟花爆竹必须设专用库房,严禁与其他商品混存。烟花爆竹仓库要符合国家有关安全规定的要求。库区内防火、防爆、防雷、防静电、防潮、防盗、消防、报警等设备要齐全有效,安全通道要畅通,要有醒目的危险标志。烟花爆竹仓库要有严格的保管制度、消防制度、出入库制度和保卫制度。对保管人员要实行岗位责任制。装卸烟花爆竹时,由保管人员监装监卸,做到轻拿轻放、不扔不摔、不推不拖、不撞不摩擦。十二、安全生产监督管理部门、公安部门以及质量监督检验部门在烟花爆竹的安全监督管理方面分别承担什么样的职责?答:历史上烟花爆竹的管理部门有公安、商业、农业、轻工业等部门,经过历次机构改革,管理部门发生了较大变化,职责也有所调整。2005年2月,中央机构编制委员会办公室制定了《关于进一步明确民用爆炸物品安全监管部门职责分工的通知》,对有关部门在烟花爆竹安全监管方面的职责作出了明确规定。本条例以《关于进一步明确民用爆炸物品安全监管部门职责分工的通知》为依据,第四条规定:“安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理;公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理;质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。”(一)安全生产监督管理部门的职责
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