发展、促进政府履行职能起到了重要作用,取得了较好的实施效果。《高庄乡突发重大动物疫情应急预案》施行后,大大提高了群众对疫情的认知程度,出现类似疫情后,许多群众能够及时向乡有关部门报告,切实提高了乡政府的决策能力和行政效率;《高庄乡人民政府地震应急预案》的实施,提高了干部和群众对地震灾害的认识,一些单位已经组织职工和群众进行了预防地震应急演练,极大地增强了干部和群众应对地震灾害的能力;《高庄乡处置非法集资突发事件应急预案》的实施,使广大群众充分认识到了非法集资的危害,自觉与政府保持高度一致,积极与非法集资行为做斗争,我乡未发生一起因非法集资引发的上访案件。这些成果充分说明了乡政府依法决策的正确性,规范性文件作为政府行政管理手段的重要性。三、存在问题在相关部门积极配合下,此次规范性文件评估取得了一定效果,基本达到了预期目标,但也发现了一些问题。规范性文件实施中暴露的问题。一是宣传不够,导致实施效果不太理想。如《高庄乡人民政府地震应急预案》这个文件属于政府指导性文件,本身不具有强制性,加之宣传力度不够,使文件中倡导的一些预防地震的方法不被群众认知、认可,导致文件实施效果不太理想。二是执法力度不够,导致个别文件形同虚设。如《高庄乡突发重大动物疫情应急预案》对疫情发生时禁止性的行为以及法律责任作了具体细化,但在落实部门职责、整合执法资源、强化行政执法方面存在职责落实不到位、部门协调不力、执法力度不够的问题。规范性文件评估中存在的问题。一是个别部门对评估工作重视不够,自评不认真,评估走过场,评估报告敷衍了事,即无实施成效也查找不出问题。二是个别部门对文件重制定、轻评估,对文件实施中的具体问题不注重研究,文件制定了事。三是个别部门片面强调文件施行效果不好是因为赋予的职权不够、没有处罚权、收费过低等原因,过分强调部门利益。四是这次规范性文件评估是我乡首次开展的一项工作,评估方式、方法比较单
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