政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象,提高扶贫效果。同时,在扶贫过程的参与上,要调动社会力量,充分发挥社会组织的积极性。相对于政府和企业组织而言,社会组织对贫困人口的识别能力更强、瞄准的精度更高,应采取多种措施吸引社会组织参与农村扶贫,并依法有序地扩大社会组织的自主权,使其主动性和灵活性充分发挥出来。(二)确保内容精准,解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象,必须因地制宜、因户施策,深入分析贫困村和贫困户的致贫原因,突出抓好基础设施建设、富民产业培育、产业结构调整、社会事业发展、人居环境改善、社会帮扶等扶贫措施,使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接,扶贫措施与贫困现状相对应,确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。(三)确保措施精准,解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键,按照“一村一策,一户一法”的要求,逐村逐户量身定制帮扶措施,明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点,做到号准病脉、开好处方、抓出良药,提高帮扶工作的针对性和实效性。(四)确保考评精准,解决好导向上的问题。严格落实干部住村工作制度,把助推精准扶贫的成效作为住村干部年度业绩考核的重要内容,健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度,传导压力,强化担当,引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。(五)确保各项惠贫政策落到实处。一是完善保障式扶贫政策。重点是要提高国家补助标准。如富民安居房建设补助、低保五保残疾人救助、农村合作医疗补助等标准,日前明显偏低。虽然政策很好,落实也很好,但效果不佳。二是要完善资金配套政策。对贫困村、贫困户基础设施、产业发展、环境改造、技能培训等实行定性定量资金配套。三是建立贫困户发展基金。以村为基准,根据贫困户数、人口实际,设立一定规模的扶贫发展基金,切实增强资金扶持的针对性。
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