加强用水效率控制红线管理,通过全面节水、定额管理、理顺水价和节水技术改造,推进节水型社会建设;三是加强水功能区限制纳污红线管理,严格水功能区监督管理和饮用水水源保护,推进水生态系统保护和修复,改善水环境质量;四是落实严格水资源管理的责任考核、计量监控、管理体制、投入机制、政策法规等保障措施,推动最严格水资源管理制度落到实处。同时,为充分发挥红线的约束作用,《意见》明确了取水许可和入河湖排污口限批、地下水禁采限采等一系列刚性要求和禁止性规定,极大地提高了最严格水资源管理制度的约束力、执行力和威慑力。Р 三、真抓实干推动最严格水资源管理制度落到实处Р 制度的生命力在于实施。当前,实行最严格水资源管理制度的当务之急是狠抓落实,在强化制度执行上下功夫、在严格红线约束上动真格、在促进水资源可持续利用上见成效。Р 一要抓紧分解“三条红线”控制指标。加快分解落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标,尽快建立覆盖流域和省市县三级行政区域的红线控制指标体系。加快制定主要江河流域水量分配方案,力争用5年时间基本完成全国主要跨省江河水量分配工作。加快制定高耗水工业和服务业用水定额国家标准,抓紧修订完善区域用水定额标准,提高用水定额的先进性、约束性和实用性。依据《全国重要江河湖泊水功能区划》和各省区水功能区划,抓紧对水功能区水域纳污能力进行复核,提出各流域区域水功能区限制排污总量意见。Р 二要着力强化水资源统一调度。按照兴利服从防洪、区域服从流域、电调服从水调的原则,制订完善主要江河水资源调度方案、应急调度预案和调度计划,全面实施水资源统一调度。认真组织开展河北山西向北京调水、引黄济津济冀济淀等水量应急调度工作,确保重要城市、重点地区供水安全与生态安全。加强水利工程联合调度特别是梯级水库群联合调度,合理确定不同水利工程蓄泄过程,最大程度发挥水利工程的综合调配作用。
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