移民农田水利建设依然滞后,与当前的农业发展不相适应。二是移民产业发展水平依然很低。我县库区和移民安置区虽然有着较为丰富的山、水等资源,但由于产业发展起点低,政府扶持力度还不够大,移民产业发展的水平较低,大多规模偏小、效益不明显、抵御市场风险的能力不强,对带领移民脱贫致富的作用不大,真正上规模、效益好、能够带领移民脱贫致富的产业很少。三是移民社会事业发展较为滞后。移民文化素质、医疗卫生条件、广播通讯等比起非移民区依然普遍落后,小学以下文化程度的人口在移民中依然占据了较大的比例;库区和移民安置区医疗卫生事业基础薄弱,卫生室、卫生人员偏少;广播通讯的覆盖率也较非移民区要低。第二章规划指导思想、原则、范围、目标和依据第一节规划的指导思想和原则一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本科学发展观,全面贯彻落实国务院17号文件精神。从解决水库移民温饱和生产生活突出问题入手,充分尊重移民意愿,完善扶持方式,提高移民直接受益程度,使移民共享改革发展成果,促进农村社会稳定,实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。二、基本原则1、坚持移民自愿。确定扶持方式和扶持项目,要坚持移民自愿的原则,充分尊重移民意愿,并听取移民村组(自然村)群众意见。2、坚持解决温饱问题优先。把解决移民温饱放在首位,兼顾解决移民生产生活突出问题,逐步提高移民生活水平。3、坚持开发性移民方针。在国家的帮助和扶持下,动员移民群众自力更生、艰苦创业,合理开发利用资源,增强自我积累、自我发展的能力,增加收入,解决温饱,摆脱贫困。4、坚持经济发展与生态保护相结合。既要考虑加快发展生产,又要注重保护生态环境,实现移民安置区生产发展、生活水平提高、生态环境改善。5、坚持维护移民安置区社会稳定。在切实维护移民群众合法利益的前提下,统筹兼顾,合理安排和处理好相关群众的问题,促进规划的顺利实施和移民安置区的社会稳定。
全文预览
