治化,也就是将产业政策的制定、实施和监督切实建立在法治的基础上。产业政策一旦上升为法,就不再是政府意志,而是国家意志、全民意志。政府的有关规定或行为与法相抵触,也必须以法律为准,服从法律的要求,20,。因此,产业政策必须建立在坚实的法治基础之上,法治化后的产业政策具有更强的规范性和强制性。参见:卢炯星.论宏观经济法中产业调节法理论及体系的完善,j,.政法论坛,2004(1):73-85.卢炯星在文章中提出产业政策法治化包括产业政策的制定、实施、监督主体法律化、产业政策主体行为确定化、产业政策手段的法律化、产业政策的法律责任明晰化等。英国在低碳转型中发布了《英国低碳转换计划》和一系列配套方案,包括《英国可再生能源战略》、《英国低碳工业战略》和《低碳交通战略》等。日本则在《经济危机对策》计划中,提出要扩大绿色经济市场,创造绿色产业就业机会。欧盟提出在2013年前投资1050亿欧元,支持欧盟区的绿色产业,保持其在绿色技术领域的世界领先地位。发达国家在发展低碳经济的过程中,通过产业政策立法,促进产业结构、产品结构和能源消费结构的调整,有力地促进了低碳经济产业集群的形成。积极完善能源立法,努力促进低碳能源的开发与利用,是发达国家促进低碳经济所采用的主要法律手段。能源发展的历史告诉我们,谁能占有低碳能源,谁能率先发展低碳能源,谁就能占据世界经济发展的历史制高点,21,。尽管世界上还没有一个国家依靠新能源、可再生能源完成工业化进程,但面对气候变化的现实,各国充分加强能源立法,加大新能源和可再生能源开发利用的扶持力度,22,。与以往能源立法不同的是,受低碳经济理念的影响,世界能源立法出现了两大新趋势,即能源立法生态化、能源立法市场化。能源立法生态化是指能源法采用生态系统观、整体观的调整办法,不仅关注人类的生存发展,还重视产生能源的自然环境的保护与优化,试图明晰人、能源、生态环境的交错联系,
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