核指标,逐村建档,逐村考核,每月发布进展情况通报,年底实行硬账硬结,促进基层党组织不找退路、不讲条件,不折不扣地抓好落实。2、因地制宜找准发展路子。建议及时召开发展壮大村级集体经济现场会,确立主要发展模式,树立发展典型,引导各村学习借鉴先进村的工作经验,立足本村实际,以市场为导向,以效益为中心,找准集体经济的项目源和增长点,不断增强村级集体经济实力。要坚持从实际出发,坚持分类指导,深入研究不同经济基础、不同地理位置、不同资源条件的村集体经济发展路径,如土地、水面等资源优势较为突出的村怎么发展,沿江沿河、沿国省道、沿铁路的村怎么发展,城郊村怎么发展,特色产业带上的村怎么发展,逐村破题,逐线推进,逐块发展。3、加大政策扶持力度。要坚持“输血促造血”和“多予、少取”的原则,进一步研究制定支持村级集体经济发展壮大的相关政策。如市财政每年可通过以奖代补、贷款贴息等办法,扶持发展一批示范作用大、带动能力强的集体经济项目;将建设征地补偿费和一定比例的土地出让金返还给村集体;集体经济实现的新增税收,以一定比例作为奖励返还给村集体;对回乡创业人员领办、承办集体企业、专业合作社的,给予一定资金扶持;对集体收入、利税增长达到一定规模和比例的,大张旗鼓奖励有功人员。4、加强监督,规范管理。要切实加强村级集体经济的内部管理和民主监督,防止资产流失,节约开支费用。一是充分发挥乡镇产权交易中心作用,统一管理和处置村集体所属资产。二是健全内部管理制度,如建立财务收支预决算制度、开支审批制度、合同管理制度、财务公开制度、民主理财制度、收益分配制度以及其它各项制度。三是压缩非生产性开支,严格控制非生产性开支占村级当年可支配收益的比例和总量。四是坚持村务公开,强化民主监督,如重大投资决策和建设项目必须经村民代表大会讨论通过。五是加强对集体经济的财务指导和审计工作,如加强对村集体财务的规范化管理,实行集中计账等。
全文预览
