作,由于流动人口的流动性较大,人员结构复杂,街道工作人员就不会及时将他们登记入册。根据统计,浦东新区流动人口办证率只达到50%,目前来看有法不依,执法不严的现象也比较突出。另外,公安、计生、社保等多个政府部门都建立了各自的人口信息库,但各自为政,缺少信息交流和共享,也很少向社会公开。(四)、法律体制构建不完善,容易滋生不公平感浦东新区对外来流动人员实行的户籍型、防范式的管理模式使行使部门对外来人员的管理重限制、轻保护、重管理而轻服务,这种以打击为主的管理模式势必会引起一系列的问题,比如:违规收费现象严重;对外来流动人员的劳动力保障也没有落实到法律保障的层面,使得有些不法企业主为了减少成本,没有给外来流动人员投上必要的保险,当发生工作事故时,又不给员工相应的赔偿,让员工自己支付高额的医疗费。有些激进的外来劳工人员还有可能做出报复社会的行为,将危害社会的安定团结,这些法律上的不健最后全都直接导致外来劳动人员的管理受到障碍。五、完善外来流动人口综合管理的对策建议(一)、加强管理人员思想认识培养,强化管理体制建设1、加强基层人员建设。对外来流动人员的具体管理者就是这些基层的管理人员,必须加强基层管理者的综合素质的培养。要定期的对这些基层人员进行思想认识教育,要让他们认识到流动人口管理问题是关乎浦东新区稳定团结的大事,要拿出百分之百的热情和激情去干好这份责任重大工作。浦东新区的各乡镇政府部门应该加大对管理人才的吸收引进。招聘一些高素质的大学生或管理人员,对他们的专业素养进行培训。强化管理体制建设。针对浦东新区近几年出现的重限制、轻保护、重管理、轻服务的管理弱化现象,各级政府部门应该出台相应的强化管理体制政策,先要从上到下加强思想认识,从根本上纠正管理弱化之风。其次可以再各级乡镇政府之间开展创先争优评比,充分调动各级部门的积极性。并向社会征集优秀管理建设建议。全民行动加强管理体制建设。
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