乱了资本市场秩序。当年俄罗斯对国有企业私有化改革时,给每个公民发放企业私有化证券,证券的黑市交易泛滥,绝大多数俄罗斯人很快沦为无产者,极少数人一夜间成为了亿万富翁。当然我们的改革不是企业的私有化改革,国有资本存量不能动,只搞增量改革,但普通员工的股权怎么管理好却始终是一个大问题。这次改革,要坚持规范管理原则。可以借鉴企业职工持股会管理经验,以职工持股会作为独立社会团体法人进行管理。还可以研究职工持股信托基金管理经验,由信托基金进行规范化管理。股权本身具有流动性,但是员工持股股票具有特殊的规范性要求。要对股权授予、股权流动、股权退出等作出前瞻性规定,要确定流动规则,设置退出机制,而不是终身制;要设置有效的股票流动管理制度,防止员工股权外部流失,防止被私下恶意高价收购。要设置企业股权管理的“降落伞机制”,使持股员工范围始终处在为企业发展作贡献的员工范围内。应给予员工持股法律保障《瞭望东方周刊》:员工持股改革涉及法律问题,现行法律还有禁止性规定。下一步应如何实施?楚序平:应坚持依法改革原则,制定法规,修改法规,给予税收、金融支持,保障实施员工持股。现行有关法律法规规定,设立股份有限公司,应当有二人以上二百人以下作为发起人,从发起人人数上限制了职工持股。证监会明确规定:除少数经人民银行批准的金融企业外,上市前持股职工超过200人的,一律不准上市。存在工会持股、持股会以及个人代持等现象的公司也一律不准上市,除非上市前予以彻底清理。这次改革,不能超越法律授权,必须于法有据。所以,当务之急是修改现行公司法、证券法等法规,明确持股会等法律地位,为员工持股制度提供法律依据。还要修订税法,解决目前员工持股企业普遍面临的因存在持股员工、持股公司自然人股东、持股公司、实体经营公司等多重主体造成的多重纳税问题。要制定支持政策,对向员工持股提供信贷支持的银行等金融机构给予按一定比例减免贷款利息收入等。
全文预览
