等公益事业和服务业的发展。从当前财政政策所发挥的作用也可以看出,对农民种粮的直接补贴、粮种和大型农机具购置补贴、农业税的减免,以及提高城市居民最低生活保障标准,增加对农村“五保户”和特困户的救助等等,都是依靠中央和地方各级财政投入大量资金来实现的。因此,对中央这次采取的宏观调控政策,决不能简单地理解为就是控制和紧缩的政策。货币政策在运用上也是同样的道理。中国经济没有出现全面过热的局面,所以没有必要、也不应当采取全面紧缩的宏观经济政策。中央制定的这个宏观调控政策本身就充分体现了科学发展观的要求。实行这种科学的宏观调控政策,是不会也不允许使中国经济出现大起大落的。调控目的就是为了实现经济平稳协调较快发展和可持续发展。莀袀实践证明,宏观调控已经取得明显成效。城镇固定资产投资增幅已从1-2月的53%逐步回落到1-5月的34.8%,其中5月当月增幅为18.3%;农民种粮积极性明显上升,2004年夏粮是一个好收成;粮食和重要原材料价格5月份稳中有降;工业生产、市场销售、外贸等都发展较好。但投资增长仍然偏快,经济运行中的一些“瓶颈”约束还没有明显缓解,在怎样防止过后又旧病复发特别是滥用耕地出现反弹等方面更需要建立刚性的长效机制。所以,进一步把中央已经出台的宏观调控政策真正落到实处任务还相当繁重。当前存在的各种问题,实质是结构问题、体制问题和增长方式问题。必须在搞好总量调控的同时,着力调整结构,深化体制改革,努力转变增长方式。从更深层次看,关键是要把“三个代表”重要思想和科学发展观、正确政绩观真正落到实处。袆莄由于经济运行有着巨大惯性,而且2003年二季度经济增长基数较低,预计2004年二季度我国经济增长速度还会比较高。随着中央各项宏观调控措施的逐步到位,下半年经济运行将会趋向平稳,投资行为也可能更加理性化。全年完成年初全国人代会确定的预期增长目标是完全有把握的,实际执行中可能还会高一些。
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