作物种业发展面临挑战。随着全球化进程加快、生物技术发展和改革开放的不断深入,我国农作物种业发展面临新的挑战。保障国家粮食安全和建设现代农业,对我国农作物种业发展提出了更高要求。但目前我国农作物种业发展仍处于初级阶段,商业化的农作物种业科研体制机制尚未建立,科研与生产脱节,育种方法、技术和模式落后,创新能力不强;种子市场准入门槛低,企业数量多、规模小、研发能力弱,育种资源和人才不足,竞争力不强;供种保障政策不健全,良种繁育基础设施薄弱,抗灾能力较低;种子市场监管技术和手段落后,监管不到位,法律法规不能完全适应农作物种业发展新形势的需要,违法生产经营及不公平竞争现象较为普遍。这些问题严重影响了我国农作物种业的健康发展,制约了农业可持续发展,必须切实加以解决。1.9.2国家对种业发展的总的要求为促进我国种业的发展,必须以科学发展观为指导,推进体制改革和机制创新,完善法律法规,整合农作物种业资源,加大政策扶持,增加农作物种业投入,强化市场监管,快速提升我国农作物种业的科技创新能力、企业竞争力、供种保障能力和市场监管能力,全面提升我国农作物种业发展水平。1.9.3项目提出的基本原则坚持自主创新,加强农作物种业科技原始创新、集成创新和国际合作,加快培育具有自主知识产权的农作物种业科研成果,提高农作物种业核心竞争力;坚持企业主体地位,建立健全现代企业制度,充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主导作用;坚持产学研相结合,支持科研院所和高等院校的种质资源和科研人才等要素向种子企业流动,形成以企业为主体、市场为导向、资本为纽带的农作物种业科技创新模式;坚持扶优扶强,加强政策引导,对优势科研院所和高等院校加大投入,对具有育种能力、市场占有率较高、经营规模较大的种子企业予以重点支持,增强其创新能力。1.10可行性研究的依据(1)2011年《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》;
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