农村经济司司长吴晓表示:“可以从四个方面理解和把握《指导意见》。一是推进产业融合的重点,是打破产业的界限,形成农业和二三产业交叉融合的现代产业。二是推进产业融合发展的核心,是完善惠农、富农的利益联结机制,让农民真正分享产业链延伸、产业功能拓展的好处,也就是促进农民增收。三是推进产业融合发展的根本路径,是把新技术、新业态和新的模式引入农业,用现代理念来引导农业,用现代技术改造农业,从而提高农业竞争力。四是推进产业融合发展的关键,是充分发挥市场配置资源的决定性作用,也就是市场导向,调动各类市场主体的积极性。”Р吴晓表示,工作重点主要有三个方面,包括发展多类型的产业融合方式,培育多元化的农村产业融合主体以及创新产业链和农户利益联结模式。Р要保障农村产业融合发展中的合理用地需求Р发改委农村经济司副巡视员邱天朝表示,在文件起草调研过程中,地方反映最强烈的就是土地问题,所以在保障农村产业发展用地需求方面提出几个要求。首先在各省市年度建设用地计划指标中,单列一定比例,专门用于新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等设施建设。其次,通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地,要优先用于农村产业融合发展。对社会资本建设投资连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等,允许在符合土地利用总体规划,依法办理建设用地审批手续,坚持节约集约利用用地的前提下,用一定比例的土地来发展观光农业、休闲旅游、农产品加工经营等活动。Р不是简单的“村村点火、户户冒烟”Р吴晓告诉记者,推进农村一二三产业融合发展,首先,不是要把涉农的工业和服务业简单地搬到农村,也不是在农村发展村村点火、户户冒烟的家庭小作坊和小工业,更不是要让城市里的一些落后的、高耗能污染环境的产能和产业流入到农村,实际上要通过加强统筹规划、有序的调整农村产业布局,促使农业和二三产业融合,产业融合与新型城镇化有机的结合。
全文预览
