制。由于税收的收入有限,完善政府的举债融资机制势在必行。总体的思路是“开正门,堵歪门”。“开正门”即适度扩大地方政府举债权限,引导地方政府以市场化原则在资本市场发行地方债;“堵歪门”即加强对银行同业业务和影子银行监管。三是引入资本。搭建平台和渠道,引入更多的社会资本参与公共建设和服务,鼓励PPP(公私合营) 模式。四是引向民生。引导财政资金和社会资本的投资重点从经济建设向服务民生转移,如社保、医疗、教育等。Р 货币政策的新常态主要有以下两个方面:第一,从宽松货币到稳健货币。经济增速换挡的新常态之下, 需要的是稳健的货币政策框架。所谓稳健, 即“保持政策的连续性、稳定性,既不放松也不收紧银根”。第二,从总量宽松到结构优化。为了配合经济结构调整,央行采取了新的政策工具。在盘活存量、用好增量的原则下,央行已经通过信贷管控、同业和非标监管堵住了资金流向产能过剩行业。同时央行通过定向宽松, 支持再贷款促进信贷结构优化,鼓励和引导金融机构更多地将资金流入到“三农”、小微企业、现代服务业等重点领域和薄弱环节,实现“总量稳定、结构优化”的目标。“改革”将成为寻找新增长动力的新常态。Р 如前所述,中国目前的经济减速不是简单的周期性现象,自然不能单纯依靠逆周期的需求管理,更重要的是打破供给端的瓶颈,释放新的红利,提高要素生产率,寻找新的增长动力。改革的核心是从制度层面打破未来10年经济增长的供给瓶颈,对冲潜在增速的下行压力。首先是改革基本经济制度,提高全要素生产率,包括国资国企改革、财税体制改革、行政管理体制改革和涉外经济体制改革四大关键领域。其次是改革人口和户籍制度, 改善劳动力供给。再次是改革金融体系,改善资本供给,包括理顺价格、健全市场和深化开放等。最后是改革土地制度和城乡管理体制,改善土地供给,重点是建立城乡统一的建设用地市场,推进要素平等交换和公共资源均衡配置。Р (责任编辑:路辉)
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