备金。专业合作社从盈余中提出一定比例的金额,建立风险准备金,从而提高专业合作社综合应对的抗风险能力。这实质是通过建立自身储备来“以丰补歉”,用“时间交错配合”来抵抗风险,防止专业合作社面临破产清算风险。从总体上说,这属于风险接受的控制策略。Р 三、政府政策建议:Р 专业合作社属于农业产业化的社会经济组织,存在较大财务风险。除专业合作社应采取有效措施,控制和防范风险,政府也应采取各种有效措施,改善外部环境和条件,帮助专业合作社降低财务风险。Р 1.培养和发展专业合作社财务管理和专业管理受托代理机构。建议政府采取财政补助、税收减免等优惠政策,培育和发展服务对象为专业合作社的财务管理和相关专业管理的代理服务机构;也可以采取财政补助、政府购买服务等方式引导上述机构主动为专业合作社服务。总而言之,政府要采取各种有效措施,保证专业合作社财务管理和专业管理代理市场的“有效供给”。Р 2.加大农业保险的财政扶持力度。建议政府采取政府购买服务、财政补助等方式,加大对农业保险的财政扶持;也可以通过对专业合作社购买农业保险的财政差额(全额)补助方式鼓励专业合作社购买农业保险,从而降低专业合作社的自然和病虫害风险。Р 3.设立农资保障基金,稳定农资价格。建议政府按照粮食储备的模式,设立农资专项保障基金,通过调剂农资储备来稳定农资生产和供给,从而稳定农资价格,从外部降低专业合作社的农资价格波动风险。Р 4.设立专业合作社综合补助基金。建议政府根据自身财力,拨专款设立针对农民专业合作社的综合补助基金,提高专业合作社的盈余,提高专业合作社的综合抗风险能力。Р 5.扩大农产品期货交易品种,降低期货交易费用。把主要农产品品种都作为农产品期货市场的交易品种,充分发挥期货市场的价格发现功能,客观上指导专业合作社合理安排生产经营;降低交易费用,客观上起到鼓励专业合作社通过期货市场锁定农产品价格和专业合作社的盈余。
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