策启示Р1、实施教育扶贫计划。教育是贫困人口脱贫的重要途径之一,也是提高他们自身发展能力的重要策略。以往的政府扶贫更多的是通过扶贫措施来促进农户对资源的开发,对农户自身的开发关注不足,因此今后的扶贫应该注重对贫困人口自身的开发。一方面国家应当贯彻九年义务教育的方针,另一方面应对现有的贫困农户进行教育扶贫。充分整合师资,对农村劳动力进行技能培训,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,抓好贫困地区劳动力的转移培训,拓宽他们的就业渠道,提高贫困人口向非农产业转移的就业能力。同时,应将扶贫项目尤其是产业化扶贫项目实施作为培训农村劳动力的有效手段和途径,切实提高农民的综合素质与自我发展能力,防范贫困代际转移。Р2、完善社会救助制度。社会保障是市场经济的减震器,但是大部分的社会保障制度都是需要先行缴费才能享受相关待遇。而那些生活困难的人群而被这些社会保险排除在外,因此完善作为“最后安全网”的农村社会救助制度势在必行。首先全面落实财政政策,确保稳定的救助资源,将社会救助所需资金列入财政预算并按时足额发放,实行专款专用。其次动员社会资源参与社会救助,广泛培育各类的救助主体,充分发动各种NGO、国际机构积极参与社会救助,切实减轻政府负担。三是创新社会救助方式,各地区可结合实际,建立与农村经济发展水平相适应农村社会救助制度。针对老人、儿童、无劳动力能力者制定特殊的社会保障政策,完善农村“五保户”供养、特困户生活补助、灾民救助等社会救助体系。Р3、建立产业扶贫模式。深入贯彻可持续发展的理念,充分利用本地区的自然资源、社会资源,合理协调农村产业结构,坚持以市场为导向,依靠科技进步,立足当地资源优势,引进、推广优质农作物新品种,建立优质农产品生产基地。确定支柱产业,做大做强特色优势扶贫产业,形成特色的产业集群,带动整村推进连片开发和农村劳动力转移转产,为农民增收开拓渠道,从而推动贫困地区的发展。
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