整政府机构设置、职能配置、工作流程,加快建立权力清单、责任清单,进一步厘清政府的权力边界,切实转变政府职能,真正实现市场“法无禁止即可为”,政府“法无授权不可为”。继续深化行政审批制度改革,进一步简政放权,同时放管结合,对下放的行政审批项目加强后续监管,切实做到“法定职责必须为”。Р二是全面提升依法决策水平。严格落实重大决策法定程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为法定程序,严格落实“三重一大”集体决策等相关制度,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,完善法律顾问制度,做到“重大决策不经合法性审查不能决定,重大政策不经合法性审查不能出台,重要协议不经合法性审查不能签署”。建立重大决策跟踪问效机制,对违反决策程序、决策严重失误或者久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,及时追究责任。Р三是全面提升行政执法水平。重点在深化行政执法体制改革上下功夫,结合市县政府机构改革,重点推进综合执法,推动不同层级政府执法力量合理配置,归并相同相似的执法工作,理顺体制、整合队伍、加强管理、提高效率;在规范行政执法行为上下功夫,完善执法程序,细化、量化行政裁量权,落实行政执法责任制;在加强行政执法队伍建设上下功夫,加快打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的执法队伍。Р四是全面提升依法监督水平。加强对政府内部权力的制约,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。进一步科学细化权责,对权力集中的部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗。加强对公共资源交易活动的监督管理,对公共资源交易、项目招投标等优化内部流程控制。加强层级监督和专门监督,改进政府上级机关对下级机关的监督,主动接受法律监督和民主监督,自觉接受舆论监督和社会监督。完善纠错问责机制,加大问责力度,对违反法规制度踩“红线”、闯“雷区”的行为做到“零容忍”。
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