几年,我们从审计角度,对各单位和各乡镇的招待费支出情况进行了全面调查。从调查了解的情况看,多数单位和乡镇的招待费开支数额较大,均存在不同程度的超支现象,且存在较多的管理漏洞。招待费不断超支,是一种严重的铺张浪费和腐败行为,与我国建设节约型社会的方略格格不入,不仅浪费了国家资财,而且损害了党和政府的形象,破坏了干群关系,败坏了党风、政风和社会风气。招待费开支过大、过滥,已成为影响政府廉政形象和党群干群关系的重大问题,应当引起各级领导的关注和重视。Р一、招待费超支的原因Р分析招待费超支的原因,既有政策、体制、环境等客观方面的因素,更有制度不健全、管理不规范、制约不到位等主观因素存在。主要表现在以下方面:Р一是政策标准滞后,不能够适应经济社会发展的需要。Р二是部门预算编制存在缺陷,招待费支出缺乏刚性约束。Р三是部分单位的领导干部法律意识淡薄,依法理财意识不强,有些部门和领导权力还没有得到有效制约和监督。Р四是单位内部财务管理制度不健全、不规范,内部控制不严格,缺少有效的监督机制。Р五是相关部门监管措施不够到位,使招待费超支现象得以蔓延。Р二、有关对策和建议Р1.加强制度建设,从制度上约束招待费开支。财政部门要完善公务接待管理制度,细化部门预算,尽快修订业务招待费标准,或者出台有关指导性意见,指导各级地方财政部门联系当地实际制定招待费标准,以适应经济社会发展和人们生活质量不断提高的需要。Р2.进一步完善财政管理体制,细化部门预算,增强财政预算的刚性约束,将招待费纳入单位年度财政预算,并做到公开、透明,以便接受社会各界的监督。Р3.各有关部门应加强监管力度,齐抓共管,从多个层面控制行政事业单位招待费超支现象的发生。Р4.党政机关和事业单位领导要从加强党风廉政建设的高度,提高对减少公款招待重要性的认识,要进一步强化节约意识和依法理财意识,严格从自身做起,自觉控制和减少非正常接待的发生。
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