重视,在一定程度上形成了监管漏洞,难以对建设工程项目在施工过程中的风险项目实施有效监管,也无法确保在施工过程中施工单位严格按照已批复的施工方案进行施工。在实践中,由于公路主管机构监督不力造成穿(越)高速公路建设工程施工安全问题也时有发生,有些问题甚至对高速公路的正常运营造成了一定程度上的不利影响。Р 3 相关对策Р 3.1 加强穿(跨)越高速公路建设工程对高速公路技术状况及运营安全影响的评估分析Р 穿(跨)越高速公路建设工程对高速公路技术状况及运营安全影响是公路主管机构进行行政许可审批的关键环节,只有在此环节确保评估分析的科学性与严谨性,才能从根本上保证穿(跨)越高速公路建设工程不会影响到高速公路物正常运营,才能确保其运营安全。具体来说,一方面是确保专家评审意见的客观、公正;另一方面,公路主管部门应加强审查力度,对于建设单位提交的审批材料,要加强核查力度,不但要确保材料的完整,还要对其内容的真实性、可靠性进行必要的论证。Р 3.2 建立健全监督机制确保行政许可审批的有效性Р 公路主管机构应建立健全监督机制,应派专人对涉路施工活动进行监督检查,检查过程要涵盖涉路施工活动的初期、中期以及施工完成时三个阶段,主要检查的内容为核查施工单位是否按照已批复的施工方案进行施工,是否有效保护了公路以及公路附属设施,尤其是对涉路施工活动的中期检查,要加强检查力度并适当安排突击检查或是不定期检查,以确保检查工作落到实处。在检查完成后,应由建设单位、施工单位以及主管单位等参与各方签字确认并归档。Р 参考文献Р [1] 全国人大常委会办公厅.中华人民共和国公路法[J].中华人民共和国国务院公报,2004(31):19-28. Р [2] 中华人民共和国道路交通安全法[N].人民日报,2011-08-06(6). Р [3] 公路.公路安全保护条例[J].司法业务文选,2011(11):36-48.
全文预览