权力是一种工具,权力作为一种工具手段,是行使权力、执行政策的载体和依托。4、(1)西方历史上曾经盛行“君权神授论”,认为上帝是权力的来源;(2)近代资产阶级大革命前夕,“社会契约论”被用来解释权力的来源和基础,该理论认为人民的同意是政治权力的唯一来源;(3)当代西方学者将政治权力视为对政治资源的占有,而把集团组织视为政治权力的来源和基础;(4)马克思主义认为,社会经济关系是政治权力来源的基础。5、(1)不同社会政治力量之间的权力分配模式(阶级分权);(2)不同政党之间的权力分配模式(政党分权);(3)立法、行政和司法权力分配模式(政府横向分权);(4)中央与地方权力分配模式(政府纵向分权)。6、从历史的角度看,国际范围内权利观念的发展经历了“三代”:(1)第一代“权利”指传统的自由权和公民权;(2)第二代“权利”指社会经济权利;(3)第三代“权利”指向社团和群体,包括少数民族语言权、民族自治权、维持整体环境和经济发展权等。7、(1)自由权,各国宪法和法律所规定的公民自由权利既涉及政治方面,也涉及非政治方面;(2)平等权,公民平等权主要是指公民在法律面前人人平等,意即公民受到法律的平等保护,公民触犯法律时,受到同等的惩罚性对待,公民同等地具有遵守法律的责任。此外,在政治活动中公民资格、机会的平等,尤其是一人一票的权利,也体现着这种政治平等;(3)民主权,各国宪法和法律规定的公民民主权利主要体现在公民的参政权上。五、论述题1、“公权”与“私权”的划分是对“权威”与“自由”关系的界定和确认,其理论和现实意义是:(1)对“公权”和“私权”进行划分是公共权力有效行使的保证。如果公共利益与公民个人利益存在矛盾或不一致的时候,就需要对“公权”和“私权”做一个划分,从理论上提供理论依据,从法律上提供法律保障,这就为公共权力机构有效行使权力提供了理论依据和法律准绳。使权力得到有效行使和利用;
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